Costa Rica otorga rango legal a la economía social solidaria
COP-MTSS-PRE-004-2026
• Con la Publicación de la Ley N° 10857, la Economía Social Solidaria rango legal como sector estratégico del desarrollo nacional.
18 de marzo de 2026. San José, Costa Rica. El pasado 12 de marzo se publicó la Ley N.º 10857, un hito histórico que otorga por primera vez reconocimiento jurídico expreso y rango legal a la Economía Social Solidaria (ESS) en Costa Rica. Con esta normativa, el país avanza hacia la consolidación de un modelo económico más inclusivo, solidario y orientado al desarrollo sostenible.
Hasta ahora, la ESS operaba a través de diversas figuras jurídicas —como cooperativas, asociaciones solidaristas, asociaciones productivas, fundaciones, centros agrícolas cantonales y ASADAS— que, aunque compartían principios como la solidaridad, la democracia económica y la primacía del trabajo, carecían de un reconocimiento integral dentro del marco legal. La nueva ley corrige esta brecha y establece una visión articulada del sector.
La normativa también fortalece el rol del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), al consolidar la Dirección de Economía Social Solidaria como instancia técnica responsable de la certificación de organizaciones y de la generación de información estratégica mediante un Observatorio sectorial. Asimismo, amplía las oportunidades para el sector al facilitar el acceso a financiamiento, capital semilla y procesos de compra pública estratégica.
Avances concretos que respaldan esta ley
Mucho antes de la aprobación de esta ley, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social posicionó el fortalecimiento de la Economía Social Solidaria como una prioridad institucional. Este enfoque permitió avanzar de manera anticipada en la consolidación del sector y hoy se traduce en resultados concretos que respaldan la relevancia de este reconocimiento legal:
• Generación de conocimiento estratégico: Se creó el Observatorio de la Economía Social Solidaria, fortaleciendo la disponibilidad de datos, estadísticas y análisis especializados para la toma de decisiones y el diseño de políticas públicas.
• Liderazgo internacional: En 2023, Costa Rica copatrocinó la resolución sobre Economía Social y Solidaria aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, posicionándose como un referente global. Además, el país se integró a la Red Iberoamericana de Fomento de la ESS, fortaleciendo la cooperación internacional.
• Mayor impacto social a través de programas públicos: El PRONAMYPE alcanzó en 2025 la mayor ejecución presupuestaria de los últimos 13 años y el mayor número de personas beneficiarias atendidas en los últimos cinco años, consolidándose como una herramienta clave para la inclusión productiva y la movilidad social.
• Impulso a la comercialización y visibilización: Desde 2023, las ferias de Economía Social Solidaria han reunido a más de 17.000 visitantes en distintas regiones del país, generando espacios efectivos de comercialización y articulación.
• Acceso ampliado a financiamiento: En 2025 se alcanzó la mayor cantidad de certificaciones de ESS en la historia, lo que permitió que 81 organizaciones accedieran a programas de la Banca Social del Banco Popular y de Desarrollo Comunal, marcando un récord en el uso de estos fondos.
• Desde Dirección de Economía Social Solidaria durante esta Administración se han invertido más de 8.600 millones de colones en apoyo a emprendimientos de la Economía Social y Solidaria.
El ministro de Trabajo y Seguridad Social, Andrés Romero, destacó que "esta Ley potencia las acciones que, desde hace varios años, hemos venido desarrollando para dar más fortaleza y músculo a este sector que potencia y da herramientas a las personas emprendedoras y a las organizaciones de la economía social de nuestro país"
La aprobación de esta ley no solo brinda respaldo jurídico y rango legal a un sector históricamente relevante, sino que también consolida una ruta de trabajo que el país ya venía impulsando".
Con este avance, Costa Rica posiciona a la Economía Social Solidaria como un pilar estratégico para la generación de empleo, la inclusión económica y el desarrollo territorial, avanzando hacia una economía más justa, solidaria y sostenible, puntualizó.
