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El marco de competencia del Ministerio está
trazado en el Capítulo I de la Ley Orgánica, a continuación
se detallan las funciones institucionales:
Gestionar el proceso de la política pública en
materia socio laboral, a través de la gestión de políticas puntuales y
lineamientos generales para ejercer la rectoría que le compete y la
conducción de la política institucional, legal, técnica y administrativa
del Ministerio; para que los programas ejecutados por éste se desarrollen
dentro del marco establecido en el Plan Nacional de Desarrollo y la
política general de Gobierno.
Mantener y promocionar la adecuada articulación
entre el Ministerio, sus dependencias y las demás organizaciones que en el
país realizan actividades propias de la Administración del Trabajo, así
como organismos internacionales afines a la competencia ministerial.
Diseñar e implantar estrategias para la fomentar
la equidad laboral, dirigidas a empresarios y grupos poblacionales con
necesidades especiales.
Fiscalizar y garantizar la adecuada aplicación y
cumplimiento de la legislación laboral, incluyendo lo relativo a la salud
ocupacional, a través de intervenciones novedosas que agreguen valor a la
producción, por medio de la promoción de una nueva cultura laboral, más
acorde con el cambiante entorno socioeconómico.
Educar a la población en materia de deberes y
obligaciones laborales, para prevenir la conflictividad laboral.
Mediar y resolver los conflictos surgidos entre
empleadores y trabajadores, en ocasión del trabajo.
Acreditar y registrar organizaciones sociales de
carácter laboral.
Fijar, revisar y asesorar en materia de salarios
mínimos del sector privado, con el fin de proteger y garantizar los
derechos de los trabajadores y trabajadoras y sus organizaciones, así como
de los patronos y sus organizaciones.
Coadyuvar a la disminución de los niveles de
pobreza a través del financiamiento y promoción de programas de inversión
social como vehículo de movilidad social ascendente para los grupos en
desventaja social.
Otorgar pensiones y jubilaciones con cargo al
presupuesto nacional, cuando en derecho correspondan.
Dirigir el diseño e implementación de acciones
para la erradicación progresiva del trabajo infantil y protección de la
persona adolescente trabajadora, la eliminación de las peores formas de
trabajo infantil, la protección especial al trabajador y su familia.
Coadyuvar a la generación del empleo apoyando a
los micronegocios, mediante el financiamiento de iniciativas productivas a
personas emprendedoras.
Realizar acciones de promoción y mejoramiento en
los sistemas de intermediación laboral, la atención de los trabajadores
migrantes y el apoyo a proyectos de generación de empleo temporal a
desempleados.
Es así como, el Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, ejerce dentro del engranaje gubernamental funciones relativas al
campo del desarrollo y la seguridad social tales como la planificación y la
promoción del empleo, con énfasis en el desarrollo de la pequeña y mediana empresa; la fijación de salarios mínimos y otros
programas dirigidos a la disminución de la pobreza, como la atención de
grupos etáreos en condiciones de desventaja o
riesgo social.
Además cumple un importante papel en la mediación de los asuntos
concernientes a las relaciones obrero-patronales en el mercado de trabajo,
velando por el cumplimiento de la legislación laboral vigente en el país.
Por otra parte el
Ministerio, financia a través del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones
Familiares, programas de inversión social dirigidos a población en
desventaja social. Dichos programas son ejecutados por diversas
instituciones, según sea su ámbito de competencia.
De lo anterior se deduce que
dentro del marco de la mundialización económica y la apertura de mercados,
que obliga al Gobierno a tomar fuertes medidas económicas cuyos alcances
eventualmente podrían perjudicar el mantenimiento y desarrollo de la
industria nacional y por ende a la clase trabajadora, el papel del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social toma especial vigencia, sobre todo
en lo que se refiere a la defensa y vigilancia de los intereses de los
agentes del mercado de trabajo.
Políticas Institucionales
La característica fundamental de la sociedad actual
es el vertiginoso cambio en diferentes ámbitos, sin embargo; los cambios
generados en el nuevo orden económico mundial, tienen fuertes consecuencias
en el mundo del trabajo.
La unión estratégica entre países para afrontar con
éxito la mundialización económica, manifestada en la negociación bilateral
o en bloques de países de tratados de libre comercio y otras formas de
apertura de mercados, implica un modelo de atención novedoso de la temática
social, especialmente lo relacionado con el empleo, las relaciones
laborales, la seguridad social, entre otros.
Costa Rica no se escapa de esta realidad y en los
últimos tiempos su participación en la negociación y suscripción de
tratados de libre comercio, ha impactado directamente en aspectos tales
como las normas de calidad, seguridad, higiene, salud ocupacional,
relaciones entre patrones y trabajadores y otras condiciones en que se
desarrolla el trabajo.
Por otra parte, tradicionalmente los actores del
mercado de trabajo lo habían sido empleadores y trabajadores, situación que
poco a poco ha ido cambiando en el sentido de la confluencia de intereses
que afectan lo laboral. Actualmente,
pueden citarse como "socios interesados" las aseguradoras
internacionales y los organismos certificadores, cuya mayor influencia es
la imposición de normativas de producción que impactan directamente lo
laboral.
En razón de lo anterior, el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social se convierte en parte sustantiva del proceso de
facilitación del desarrollo del país, a partir de nuevos modelos de
atención caracterizados por su pertinencia y efectividad, para lo cual
retomar y fortalecer su posición de rectora, creando estrechos lazos de
coordinación con otros organismos afines, los demás sectores estatales y
por medio de la alianza con la sociedad organizada.
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